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评论:让公共图书馆成为没有围墙的学校

评论:让公共图书馆成为没有围墙的学校


来源:上海市图书馆学会 作者:周新 采集时间:2012-9-17    


      根据 2011年文化部、财政部《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》,2012年底,全国所有公共图书馆将实现公共空间设施场地全部免费开放,与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。这意味着公共图书馆基本服务项目全部免费,读者可以无障碍、零门槛进入。这是一件惠及广大民众,丰富人民群众精神文化生活的重要举措。

  在我国,公共图书馆是由各级政府财政拨款、有关部门授权管理的为社会提供公益性服务的图书馆,是保存人类文化遗产,传播科学文化知识,承担文化教育职能的公共设施。在促进国家科学文化教育事业的发展,提高全民族科学文化水平方面起着重要作用。

  现代公共图书馆起源于西方,其免费向社会所有读者开放、以公益性为前提的理念逐渐为世界各国接受。在公共图书馆,富人和穷人至少享有了免费读书的事实上平等的权利。这就使得更多的人能够享受并参与人类社会物质财富和精神财富的创造。对于许多在创造人类精神财富和物质财富中涌现的精英人物,公共图书馆也都曾经是他们成就事业的第一个台阶。

  我国的第一个公共图书馆是在 20世纪初推翻清朝,建立民国之际诞生的,至今不过百年。它顺应了当时启迪民智,救亡图存的时代要求。但是,由于种种原因,我国的公共图书馆事业长期以来处于曲折发展之中,其应有的公益性和公平性没有很好地得到发挥。20世纪80年代到90年代,在政府公共财政投入不足、市场经济大潮的冲击下,公共图书馆不得不实行“有偿服务”,“按身份、等级区别服务”,甚至以信息资源垄断为手段进行创收。各种名目的收费把许多读者尤其是弱势群体拒之于图书馆门外,服务理念的错位使公共图书馆服务公益性严重缺失,应有的社会效益未能很好发挥。

  进入新世纪以来,随着社会主义物质文明和精神文明建设的发展,我国的公共图书馆事业在改革开放的基础上得以重振。2008年中国图书馆学会出台的《图书馆服务宣言》中指出:“图书馆以公益性服务为基本原则,以实现和保障公民基本阅读权利为天职,以读者需求为一切工作的出发点”,确立了公共图书馆对社会“普遍开放,平等服务,以人为本”的基本原则。

  在为公共图书馆免费开放叫好的同时,图书馆业内外人士也认识到免费开放的道路上还存在着诸多困难和障碍。让公共图书馆的免费开放坚持下去,不断完善,还需注意以下几点:

  一、提高公共图书馆的管理水平

  我国目前公共图书馆的数量还比较少。公共图书馆是公立的社会文化机构,免费开放是中央主管部门对全国公共图书馆提出的要求和目标,各级政府应担当起对公共图书馆免费开放工作的管理责任,真正把免费开放工作与各地的惠民工程和文化发展战略紧密衔接,相互协调,统筹安排,使这一利国利民的重要举措真正落实。免费开放向广大读者敞开了公共图书馆的大门,有可能出现读者人数上升,图书流通量加大,工作人员劳动量和设备设施运行负荷增加等问题。图书丢失、污损的现象也会增加,这些都对图书馆自身的管理工作提出了更高的要求。除了建立健全各项规章制度,还应针对各种可能的突发事件准备预案,保障图书馆运行平安顺利。

  二、保障公共图书馆实现免费开放的经费投入

  免费开放后原来由读者承担的那部分费用都将由政府财政拨款来负担,读者人数增加也会随之带来图书馆运行成本的增加。只有建立一个持续、充足、稳定的经费保障系统,才能使公共图书馆得以持续正常地免费开放。首先,各级政府要把免费开放当成政府公共文化设施职能回归的举措,把运行经费列入政府的开支预算,确保及时足额到位。其次,还要整合业务流程,通过科学的流程设置,合理调配人力资源,提高工作效率,降低运行成本,全面提高图书馆的综合服务水平。最后,要充分利用和整合社会上的各种资源,建立社会公益募捐平台,完善监督机制,把社会捐助作为政府投资的有益补充。积极吸收志愿者和义工队伍的力量,既可补充图书馆员工的不足,又可在社会上形成提倡阅读、爱护图书的氛围。

  三、提高图书馆员工的服务意识和服务水平

  读者人数的增加,员工劳动强度的增加,以往许多收费项目取消后读者对服务范围要求的增加,都要求员工强化服务意识,提高自身综合素质,以始终良好的服务状态,应对挑战。因此,要通过各种思想教育,让员工明确免费开放工作的意义,认清自己的工作与保障广大读者的基本文化权益密切相关,树立爱岗敬业的精神,提高服务水平,全身心地为读者服务。同时,各级领导也要保障员工的合法权益,员工增加的劳务付出要有相应的回报,以保持员工的工作热情和积极性。

  公共图书馆的免费开放,有助于吸引广大人民群众走进图书馆,培养公民的阅读习惯,促进学习型社会的建设,为公民终身学习创造条件。免费开放为读者提供了自主、自由、平等、宽松的阅读环境。每一个公民都有享受公共图书馆服务的权利。特别要尊重弱势读者的权益,包括残障、贫困的读者甚至城市里的流浪者。要为他们提供学习知识和技能的条件,以此来维护社会的公平和正义。同时,图书馆也负有培养读者文明阅读习惯的责任,对大声喧哗、污言秽语、着装不雅的现象说不。“免费进入”不等于“免责进入”,维护图书馆的正常阅读秩序和良好环境,既是对更多读者阅读权益的保障,也是对公民提高个人修养的引导。

  阿根廷原国家图书馆馆长、著名作家博尔赫斯说:“如果有天堂,天堂应该是图书馆的模样”。免费开放的公共图书馆是一所没有围墙的学校,可以在我们的社会生活中建立起文明、共享、平等的公共文化服务空间,让各个阶层的读者在图书馆中享受到天堂一般的快乐和温暖。

  (文章来源:学习时报;作者单位:中国人民大学图书馆)